Казахстанские предприниматели смогут добиваться изменений законодательства

С 21 июля 2026 года вступает в силу приказ генерального прокурора, утверждающий правила формирования и ведения реестра системных проблем инвесторов. Документ определяет, какие вопросы считаются системными, кто может направлять информацию для включения в реестр и в какие сроки уполномоченный орган обязан её рассмотреть.

Что изменилось

Реестр будет вестись в электронном формате и размещаться в Национальном центре информации. Ведение такого реестра закреплено за созданным в 2026 году Комитетом по защите прав инвесторов: эта функция входит в перечень его обязанностей согласно положению, утверждённому указом президента от 17 декабря 2025 года. Проект приказа выносился на публичное обсуждение ещё в феврале, и теперь правила приобрели окончательную силу.

Инициатива стала частью более широкой реформы защиты инвесторов. В июне 2026 года Сенат одобрил поправки, по которым полномочия инвестиционного омбудсмена возложили на генерального прокурора, а на местах интересами инвесторов занялись региональные прокуроры. В начале июля при прокуратуре начал работу Экспертный совет по защите прав инвесторов, объединивший госорганы, бизнес и юристов для разбора системных барьеров.

Какие проблемы попадут в реестр

В реестр включат вопросы, которые затрагивают права и интересы двух и более инвесторов или создают риск таких нарушений. Отдельный критерий — системный характер проблемы: она должна быть связана с пробелами или противоречиями в законодательстве либо требовать изменения действующих правил и процедур, а не решения в рамках одного конкретного случая. Жалобы, касающиеся исключительно единичного инвестора, к системным проблемам относиться не будут и продолжат рассматриваться как индивидуальные обращения.

Откуда будет поступать информация

Для формирования реестра предусмотрено несколько источников: анализ обращений инвесторов, результаты проверок, сопровождение инвестиционных проектов прокурорами, мониторинг исполнения обязательств государственными органами и квазигосударственным сектором, изучение судебной и административной практики, а также анализ нормативных актов и открытых источников. Направлять материалы для включения в реестр смогут структурные подразделения Генеральной прокуратуры, центральные и местные госорганы, Национальная палата предпринимателей «Атамекен», субъекты квазигосударственного сектора и другие заинтересованные организации.

Уполномоченный орган обязан рассмотреть поступившие материалы в течение 15 рабочих дней и по итогам либо включить проблему в реестр, либо вынести мотивированный отказ с указанием причин. Если основанием для рассмотрения выступает обращение конкретного физического или юридического лица, оно будет рассматриваться в порядке, отдельно установленном законодательством, а не по правилам реестра системных проблем.

Что это значит для инвесторов и бизнеса

Реестр задуман как инструмент, который переводит разрозненные жалобы в системную повестку: если проблема повторяется у нескольких инвесторов, у прокуратуры появляется формальное основание требовать изменения правил, а не просто разбирать отдельный случай. Для компаний, которые уже сталкивались с однотипными административными барьерами — задержками согласований, противоречивыми требованиями госорганов или пробелами в отраслевом регулировании, — это даёт дополнительный канал донести проблему до уровня, где возможно системное решение.

Инвесторам и предпринимателям, у кого есть основания считать свою проблему системной, стоит после 21 июля уточнить в региональной прокуратуре или Комитете по защите прав инвесторов порядок подачи материалов для реестра, а также следить за тем, появится ли сам реестр в открытом доступе на портале Национального центра информации. Публичность списка системных проблем пока не уточнена в переданных положениях приказа.

Материал носит информационный характер. Перед обращением в органы прокуратуры рекомендуется свериться с актуальной редакцией приказа генерального прокурора на официальном портале нормативных правовых актов.