Половину госзаказа в Казахстане забирают фиктивные отечественные производители

В Казахстане значительная часть государственных закупок, предназначенных для поддержки отечественного производства, достаётся предприятиям, которые лишь формально считаются казахстанскими. Об этом заявил председатель Казахстанской ассоциации энергоремонтных, проектных, инжиниринговых компаний и производителей энергетического оборудования (КАЗЭПИ) Сергей Агафонов на пресс-конференции в Астане, передает Finratings.kz со ссылкой на inbusiness.kz.

По его словам, основное сопротивление мерам господдержки оказывают предприятия квазигоссектора, в том числе структуры Самрук-Казына, которые продолжают ориентироваться на поставки импортной продукции.

В 2025 году объём государственных закупок превысил 600 млрд тенге, ещё около 3,5 трлн тенге составили закупки квазигоссектора. Таким образом, общий рынок закупок государственного сектора превышает 4 трлн тенге. Как подчёркивают представители бизнеса, эти средства могли бы оставаться в экономике страны, обеспечивая загрузку отечественных производств, создание рабочих мест и рост налоговых поступлений.

В настоящее время в Казахстане более 2 тысяч предприятий имеют индустриальные сертификаты отечественного товаропроизводителя (ОТП), а в реестре казахстанских производителей числится около 5 тысяч компаний. Такой статус даёт серьёзные преимущества при госзакупках — от приоритетного отбора до освобождения от обеспечений и обязательств.

Однако, как утверждают в КАЗЭПИ, именно эти механизмы используются лжепроизводителями, которые фактически не ведут производство в стране, но получают все преференции.

«Мы регулярно сталкиваемся с тем, что квазигоскомпании сопротивляются победе реальных ОТП в конкурсах. У нас десятки таких кейсов. В ряде случаев диалог с ответственными структурами просто игнорируется», — заявил Сергей Агафонов.

По его оценке, больше половины госзаказа в стране получают компании, лишь притворяющиеся отечественными производителями. Каждый участник ассоциации, по его словам, знает как минимум несколько таких предприятий.

При этом официальная статистика показывает рост закупок у ОТП: по итогам 2025 года он составил 23%. В ассоциации считают, что именно из-за этого реальные производители начали «мешать устоявшимся схемам».

Коммерческий директор Казахстанского изоляторного завода Татьяна Рыбалко подчеркнула, что проблема носит не частный, а системный характер.

«Лжепроизводители не создают рабочих мест и не платят все налоги, но при этом пользуются всеми государственными привилегиями. Мы не против конкуренции — мы против фикции», — заявила она.

По словам Агафонова, особенно высокий уровень фиктивного производства фиксируется в обрабатывающей промышленности и машиностроении, в том числе в энергетическом секторе. Отсутствие реальных производственных цепочек позволяет таким компаниям получать более высокую прибыль, чем у добросовестных казахстанских конкурентов.

В качестве показательного примера он привёл дело OrdaMed, по которому правоохранительные органы квалифицировали действия компании как мошенничество.

26 января Комитет национальной безопасности РК сообщил о задержании сотрудников АО «OrdaMed». По данным КНБ, руководство компании, используя поддельные документы о якобы наличии собственного производства в Казахстане, получило преференции на поставку 28 видов медицинского оборудования в государственные медучреждения. Фактически же техника завозилась из-за рубежа. Ущерб государству оценён в 4,5 млрд тенге. С 28 января председатель правления компании Еркин Длимбетов объявлен в розыск.

В бизнес-сообществе надеются, что это дело станет прецедентом для начала системной борьбы с лжепроизводителями и очистки госзакупок от фиктивных отечественных компаний.