Теневая экономика никотиносодержащих: рынок, который нельзя игнорировать

Подпольный рынок и 60 млн доз

На днях Агентство по финансовому мониторингу раскрыло три подпольных цеха по производству некурительных никотиновых изделий (снюс). И речь не о кустарной фасовке в гараже. Это полноценная подпольная инфраструктура: более 500 квадратных метров производственных площадей. Около 20 работников ежедневно.

Из незаконного оборота изъято свыше миллиона единиц готовой продукции, десятки тонн табака, миллионы упаковок, ароматизаторы и химические примеси. Объем сырья позволял изготовить до 60 миллионов доз. Продукция распространялась по всей стране.

Такова реальность – рынок, который живет в тени, по масштабам уже сопоставим с крупным производством. И это не единичный эпизод.

Но если запрет действует уже несколько лет, почему подпольное производство продолжает расти?

Рынок в тени

С 2019 года в Казахстане некурительные никотиновые изделия, включая снюс и никпэки, официально запрещены. К слову, во многих странах эти термины различаются. Например, в Польше снюсы запрещены, а никпэки регулируются.

Мы решили проверить, сложно ли сегодня купить «запрещенку»? Оказалось, нет. Спрос, судя по рынку, никуда не исчез. Как и предложение.

Первый же запрос в поиске популярного мессенджера выдал около десяти онлайн-магазинов. Предлагается купить оптом и в розницу с доставкой по разным городам Казахстана.

Ответы приходят быстро. Первые два продавца вышли на связь в течение 5-10 минут. Подробно рассказали об ассортименте, уточнили предпочтения, предложили варианты крепости и вкуса, пообещали доставку.

Ни один из них не поинтересовался возрастом покупателя. Ни один не напомнил об ответственности или запрете. Общение как на обычном рынке: есть товар – есть цена, хочешь бери – не хочешь проходи мимо. География торговли тоже впечатляет: Астана, Алматы, Шымкент, Тараз, Павлодар, Костанай, Кокшетау и другие города. Блокировки не становятся препятствием. Если один бот исчезает, то вскоре появляется другой. Если контакт удален, его заменяет новый. Получается, запрет убрал продукт из витрины, но теневой рынок работает.

Что представляют собой запрещенные паучи?  

Никпэки - это виды никотиносодержащих продуктов, которые не содержат табак. Они являются некурительными и бездымными. Их часто позиционируют как более “чистая” альтернатива сигаретам. Именно поэтому во многих странах данные товары не запрещены и продаются легально наряду все с теми же сигаретами.

Например, никпэки находятся в свободном обороте в Швеции. Интересный факт, что уровень курения в стране в последние годы снизился примерно до 6% – это самый низкий показатель в ЕС (средний по союзу – около 24%). И широкое использование регулируемых бездымных никотиновых продуктов называют одной из главных причин такого показателя.

Есть и другие примеры: Великобритания также интегрировала бездымные альтернативы в стратегию снижения вреда. По оценкам британских исследований, массовый переход курильщиков на альтернативные продукты может существенно снизить нагрузку на систему здравоохранения.

ОАЭ легализовали никпэки с обязательной сертификацией, токсикологической оценкой и маркировкой – рынок не запрещен, а взят под контроль.

Вопрос бездымных никотиновых изделий все чаще выходит за рамки узкопрофессиональных обсуждений. На днях в Беларуси премьер-министр Александр Турчин продемонстрировал президенту Александру Лукашенко, что такое никотиновые паучи и как их используют. Сам факт подобного разговора на уровне руководства страны меняет статус темы. Речь не о рекламе и не о поддержке, а о признании существования рынка и необходимости его государственного осмысления.

А по какому пути идет Казахстан?

В Казахстане за 10 месяцев 2025 года в местные бюджет поступило 219,6 млрд тенге акцизов на табачные изделия. В 2024 году эта сумма составила 289 млрд тенге. Табачный рынок остается одним из стабильных источников налоговых поступлений.

Альтернативные никотиновые продукты при этом находятся вне правового поля. Они продаются, но не облагаются акцизами, не лицензируются и не проходят обязательную сертификацию. Эксперты говорят потери бюджета из-за отсутствия регулирования могут исчисляться десятками миллиардов тенге ежегодно.

Можно продолжать ужесточать запреты. Но наш эксперимент показал: приобрести никпэки сегодня проще, чем может показаться.

В масштабах страны это означает рост теневого рынка, появление новых подпольных производств и расширение онлайн-продаж без какого-либо контроля.

Пока реальность игнорируется, рынок существует по своим правилам – без стандартов и ответственности. И каждый новый нелегальный цех – это сигнал о том, что запрет сам по себе не равен контролю.

Когда же товары находятся в легальном поле  - их оборот, способы продажи и другие условия можно регулировать на государственном уровне популярными инструментами. В числе таких мер -  введение возрастного  ограничения и обязательства для продавцов требовать удостоверение личности у покупателя. Иными словами, в рамках законного рынка весь процесс реализации никпэков будет у правительства “как на ладони