Малый бизнес могут отрезать от госзакупок: депутат обратился к Бектенову

В Казахстане вспыхнул новый спор вокруг закупок на огромный рынок в 30 трлн тенге. Депутат заявил, что предлагаемые Минфином поправки могут ударить по малому бизнесу и фактически вытеснить его из государственных и квазигосударственных закупок.

Свое обращение он направил премьер-министру Олжасу Бектенову и председателю Агентства по защите и развитию конкуренции Марату Омарову.

По словам депутата, проект изменений в правила закупок вводит дополнительные барьеры для поставщиков. Речь идет о требовании иметь статус плательщика НДС, ограничении ценовой конкуренции и расширении требований финансовой устойчивости.

"Предлагаемые изменения фактически вынуждают субъектов малого бизнеса изменять налоговый режим или отказываться от участия в закупках", – говорится в депутатском запросе.

Кошмамбетов подчеркивает, что проблема касается не единичных компаний. По его данным, в 2026 году в Казахстане более 1,2 млн предпринимателей работают на специальном налоговом режиме по упрощенной декларации. Из них около 300 тысяч субъектов микро- и малого бизнеса участвуют как поставщики в государственных, квазигосударственных и иных регулируемых закупках.

Именно поэтому, считает депутат, речь идет не просто о технических поправках, а о доступе малого бизнеса к одному из крупнейших рынков страны.

"Объем регулируемых закупок составляет 30 трлн тенге в год, то есть речь идет о доступе малого бизнеса к огромному рынку, равному четверти ВВП страны", – отметил он.

Главная претензия депутата в том, что новые правила могут создать неравные условия для бизнеса в зависимости от налогового режима. Он напоминает: по Налоговому кодексу постановка на учет по НДС в ряде случаев добровольна, а предприниматели на упрощенной декларации по своей природе не могут быть плательщиками НДС. В итоге для части малого бизнеса вход в закупки может оказаться фактически закрыт.

"С одной стороны, государство декларирует поддержку малого бизнеса и развитие предпринимательства через программы поддержки, вводит квоты в закупках. С другой – предлагаются нормы, которые де-факто закрывают для малого бизнеса доступ к одному из крупнейших рынков страны", – говорится в обращении.

Депутат предупреждает, что последствия могут быть системными. Среди рисков он называет дискриминационные условия доступа к закупкам, ограничение конкуренции, сокращение числа участников, рост цен, усиление позиций крупных поставщиков и неэффективное расходование бюджетных средств.

"Изменения несут ряд системных рисков: создают дискриминационные условия доступа к закупкам в зависимости от налогового режима, ограничивают конкуренцию, ведут к сокращению числа участников закупок и росту цен", – указано в запросе.

На этом фоне Кошмамбетов просит правительство приостановить принятие поправок до проведения комплексного анализа их влияния на малый бизнес и конкуренцию. Также он требует провести анализ регуляторного воздействия с участием бизнеса и НПП "Атамекен".

От Агентства по защите и развитию конкуренции депутат ждет отдельной оценки этих норм на предмет соответствия законодательству о конкуренции.

Ранее в Казахстане прозвучало предложение пересмотреть налоговую систему и отказаться от НДС внутри страны, оставив его только при импорте товаров.