Казахстан теряет миллиарды: как уклонение от налогов подрывает экономику

По данным Высшей аудиторской палаты (ВАП), за последний год государственная казна недополучила как минимум 74 миллиарда тенге из-за нелегального бизнеса. Однако эксперты уверены: реальные потери могут быть значительно выше. Причина – отсутствие единого органа, который координировал бы борьбу с уклонением от налогов.

Рост теневого сектора: тревожная тенденция

По результатам соцопросов, около 14% трудоспособного населения Казахстана ведет предпринимательскую деятельность нелегально. Особо критична ситуация в сельских районах, где государственный контроль ослаблен, а уровень безработицы высок. Основными причинами ухода бизнеса в тень называют высокие налоговые ставки и сложность административных процедур.

По данным Бюро национальной статистики, доля теневой экономики в 2023 году составила 17,5% ВВП страны. Наибольшее число нелегальных предпринимателей выявлено в сфере торговли, сельского хозяйства, транспорта, а также в здравоохранении и образовании. В региональном разрезе лидерами по уровню теневого бизнеса остаются Алматы, Астана и Шымкент. Наименьшие показатели – в Абайской и Жетысуской областях.

Какую угрозу несет нелегальный бизнес?

Эксперты предупреждают: продолжение этой тенденции может привести к снижению инвестиций и замедлению экономического роста. В условиях роста налоговой нагрузки и возможного повышения НДС до 20% предприниматели все чаще выбирают работу в тени.

«Если налоговая система будет основана на международных рекомендациях, бизнесу не придется скрывать доходы. В противном случае предприниматели будут искать обходные пути», – считает экономист Марат Абдурахманов.

Теневой сектор охватывает многие сферы экономики. Согласно данным Бюро национальной статистики, наибольшую долю в нелегальном бизнесе занимают:

• оптовая и розничная торговля – 3,5%;

• здравоохранение – 2,1%;

• образование – 1,5%;

• транспорт и логистика – 1,3%;

• гостиницы и рестораны – 0,4%.

Государство готовится к жестким мерам

Правительство Казахстана планирует кардинальные меры по снижению доли теневой экономики. В ходе совещания по налоговому администрированию министр национальной экономики Серик Жумангарин поручил ввести KPI для чиновников, которые будут отслеживать эффективность борьбы с нелегальным бизнесом. Это означает, что государственные органы должны будут не просто выявлять уклонистов, но и системно снижать уровень теневой экономики.

Эксперты ВАП отмечают, что существующие методы оценки доли теневого сектора не всегда отражают реальную картину. Например, коэффициент безналичного оборота часто занижает официальные показатели, а малый бизнес и доходы от аренды остаются вне учета.

«Необходимо ежегодно публиковать детальный доклад о состоянии теневой экономики. Это поможет правительству корректировать меры и выявлять новые схемы уклонения», – заявила государственный аудитор ВАП Елена Мотовилова.

Что изменится в 2025-2027 годах?

Согласно поручению главы Миннацэкономики, госорганы должны включить в свои планы развития на 2025–2027 годы стратегию по снижению уровня нелегального бизнеса. Власти ставят амбициозную цель – снизить долю теневого сектора до 15% уже в 2024 году. Для этого налоговые органы будут активнее применять цифровые технологии, ужесточат контроль и увеличат количество проверок.

Ожидается, что нововведения помогут вывести миллиарды тенге из тени и вернуть их в экономику страны. Однако эксперты предупреждают: без реформирования налоговой политики и создания благоприятных условий для бизнеса борьба с уклонением от налогов может затянуться на годы.