НДС повысили до 16%, но бюджет не получил ожидаемых доходов

Повышение НДС в Казахстане не гарантировало бюджету запланированных доходов. Несмотря на рост ставки до 16%, власти пересмотрели прогноз поступлений от налога в сторону снижения почти на 2 трлн тенге. А за первые восемь месяцев года фактические сборы оказались почти на полтриллиона тенге ниже плана.

Это не означает, что налоговая реформа вообще не принесла дополнительных денег. Но возникает вопрос: насколько оправдались расчёты, ради которых налоговую нагрузку увеличили?

С 1 января 2026 года базовая ставка НДС в Казахстане выросла с 12% до 16%. В первоначальном республиканском бюджете на 2026 год поступления от НДС заложили на уровне 10,013 трлн тенге. Это примерно на 4 трлн тенге больше оценки поступлений за 2025 год.

При планировании власти учитывали повышение ставки, снижение порога обязательной регистрации плательщиков НДС и отмену ряда налоговых льгот.

Однако в сентябре министр финансов Мади Такиев сообщил, что прогноз поступлений от НДС пересмотрели в сторону снижения примерно на 2–2,2 трлн тенге. По его словам, корректировка связана с изменением макроэкономических условий, в том числе курса тенге и прогноза добычи нефти. То есть Минфин не объяснял пересмотр исключительно неэффективностью налоговой реформы.

Тем не менее масштаб корректировки показывает, что первоначальные ожидания по доходам оказались слишком оптимистичными.

Бюджет недополучил почти 490 млрд тенге за восемь месяцев

За январь–август 2026 года поступления от НДС в республиканский бюджет составили около 5,50 трлн тенге при плане 5,99 трлн тенге. Таким образом, отставание от плана достигло примерно 489 млрд тенге. Бюджет получил около 91,8% суммы, которую рассчитывал собрать за этот период. Цифры показывают, что увеличение ставки само по себе не гарантировало выполнения бюджетного плана.

При этом поступления от НДС всё-таки выросли

За январь–сентябрь 2026 года поступления от НДС увеличились на 37,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Сборы по товарам внутреннего производства выросли на 54,1%, а по импортным товарам — на 23,9%.

Эти данные важны для объективной оценки реформы. Они показывают, что налоговые поступления росли, но не отменяют отставания от плана за восемь месяцев.

Получается, что бюджет получил больше денег, чем годом ранее, но первоначальные ожидания по НДС пришлось пересматривать. Чтобы определить, насколько результат связан с повышением ставки, нужно сопоставить первоначальный прогноз, обновлённую оценку и фактические сборы за одинаковый период.

Почему депутат сомневается в эффекте повышения НДС

Депутат Курултая Ольга Перепечина заявила, что повышение ставки с 12% до 16% пока не обеспечило ожидаемого роста доходов бюджета.

По её словам, на 2027 год предусмотрен рост собственных доходов более чем на 16%, или примерно на 2,8 трлн тенге. 

«Повышение ставки НДС с 12% до 16% пока не принесло бюджету 2026 года ожидаемого роста доходов. Поэтому заявленная динамика может привести к необъективной переоценке темпов роста доходной базы. Согласно заключению ВАП есть риски, что запланированный рост доходов в 2027 году пойдет на компенсацию недополученных поступлений 2026 года, а не на реальное расширение доходного потенциала страны», – сказала депутат.

Если этот риск подтвердится, увеличение доходов в 2027 восполнит недобор предыдущего года.