Казахстанцам за границей могут приостановить пенсии

Граждане Казахстана, переехавшие на постоянное место жительства за границу, сохраняют право на базовую и пенсионную выплату по возрасту. Однако получать эти деньги хотят разрешить при новом условии: ежегодно придется подтверждать, что человек не получает аналогичную пенсию в стране проживания. Если подтверждения не будет, в назначении могут отказать, а уже идущие выплаты — приостановить.

Такие поправки в Социальный кодекс внесены на рассмотрение Курултая. Пока это законопроект: новые требования еще не действуют.

Что хотят изменить для пенсионеров за рубежом

Проект касается двух выплат — государственной базовой пенсионной выплаты и пенсионной выплаты по возрасту.

Для граждан Казахстана, постоянно проживающих за пределами страны, предлагается ввести ежегодную проверку. Им потребуется подтверждать отсутствие аналогичной пенсии в государстве проживания.

Из опубликованной информации пока неясно, какой именно документ потребуется, в какие сроки его нужно будет представлять и какие зарубежные выплаты будут считаться «аналогичной пенсией». Эти детали принципиальны: от них будет зависеть, насколько сложной окажется процедура для человека, постоянно живущего за границей.

Важно и другое: в сообщении о законопроекте речь идет именно о базовой и пенсионной выплате по возрасту. Распространять предлагаемое ежегодное подтверждение на выплаты из личных пенсионных накоплений в ЕНПФ на основании этой информации нельзя.

Переезд за границу сам по себе пенсию не отменяет

Поправки появились после решения Конституционного Суда от 18 мая 2026 года.

Суд рассмотрел нормы Социального кодекса, из-за которых возникал вопрос: может ли гражданину Казахстана отказать в пенсии или прекратить ее выплату только потому, что он постоянно живет в другой стране.

Конституционный Суд пришел к выводу, что не может. Право гражданина Казахстана на базовую пенсию и пенсионную выплату по возрасту связано прежде всего с выполнением установленных законом условий, а не с местом его проживания. Переезд за границу и сохранение гражданства сами по себе не лишают человека этого права.

Одновременно суд указал на другую проблему: законодательству нужен механизм, который позволит выплачивать пенсии гражданам за рубежом и одновременно предотвращать неправомерные выплаты и злоупотребления. Правительству было поручено в течение года инициировать соответствующие изменения в Социальный кодекс.

Именно поэтому новое требование не следует понимать как возвращение прежнего правила «уехал из Казахстана — потерял пенсию». Логика проекта другая: место жительства не лишает права на выплату, но государство хочет регулярно проверять, не получает ли человек сопоставимую пенсию в другой стране.

Иностранную пенсию могут проверять уже сейчас

В действующем Социальном кодексе уже есть основание для приостановления базовой и пенсионной выплаты по возрасту при выявлении факта получения пенсионных выплат за пределами Казахстана.

Исключение предусмотрено для пенсий, назначенных в рамках Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств — членов ЕАЭС.

То есть сама проверка иностранной пенсии для казахстанского законодательства не нова.

Существенное отличие предлагаемого механизма — регулярность. Сейчас выплата может быть приостановлена после того, как уполномоченные органы выявят получение пенсии за границей. Законопроект, судя по опубликованной информации, фактически переносит часть обязанности на самого получателя: подтверждать отсутствие аналогичной выплаты придется ежегодно.

Что произойдет, если подтверждение не предоставить

В сообщении о законопроекте указано два возможных последствия: отказ в назначении пенсии либо приостановление выплаты.

Это не означает автоматическую окончательную потерю пенсионного права. Приостановление и прекращение выплаты — разные юридические последствия. Действующий Социальный кодекс, например, предусматривает возможность возобновления приостановленной базовой или возрастной пенсии после устранения обстоятельств, которые стали причиной остановки выплат.

Однако окончательно оценить новый порядок можно будет после публикации полного текста поправок и правил их применения. В частности, пока важно выяснить, как пенсионер за рубежом сможет получить требуемое подтверждение, понадобится ли апостиль или легализация документов и можно ли будет пройти проверку дистанционно.

Сейчас граждане Казахстана, проживающие за рубежом, уже могут обращаться за назначением базовой и пенсионной выплаты по возрасту: государственные органы отдельно разъясняли, что само постоянное проживание за пределами страны после решения Конституционного Суда не является основанием для отказа.

Пока это правило сохраняется. Ежегодное подтверждение отсутствия аналогичной иностранной пенсии станет обязательным только в том случае, если соответствующие поправки пройдут Курултай и вступят в силу.