Налоговая сможет проверять бизнес по новым основаниям: что предлагают изменить

В Казахстане хотят дополнить основания для назначения налоговых проверок: поводом могут стать нарушения налогового законодательства, выявленные вне автоматизированного процесса. Однако новое правило пока не действует.

О предлагаемом изменении Uchet.kz сообщил заместитель председателя Комитета государственных доходов Министерства финансов РК Жаныбек Нуржанов. По его словам, систему отбора хотят дополнить проверкой рисков, выявленных не только автоматически.

Как хотят отбирать налогоплательщиков

Сейчас одним из ключевых инструментов налогового контроля остается система управления рисками. Она анализирует имеющиеся у налоговых органов данные и помогает определить налогоплательщиков, в отношении которых могут потребоваться дополнительные меры контроля.

По описанной КГД схеме автоматизированная система сначала выявляет потенциальный риск. Но сам по себе такой сигнал еще не должен означать, что нарушение действительно произошло.

Поэтому предлагается дополнительная проверка: налоговые органы должны установить, подтверждается ли выявленный риск фактическими обстоятельствами. Если нарушение подтверждается, налогоплательщик вновь попадает в автоматизированный процесс отбора для назначения налоговой проверки.

То есть предполагаемая цепочка выглядит так: выявление риска, его проверка, подтверждение нарушения и только затем решение о проверке.

Нуржанов заявил, что КГД рассматривает это не как расширение полномочий налоговых органов, а как унификацию процедуры отбора. Пока это позиция ведомства: оценить реальные границы нового основания можно будет после появления окончательной редакции нормы.

Что действует сейчас

С 1 января 2026 года в Казахстане действует новый порядок налоговых проверок. Прежнее деление на плановые и внеплановые проверки отменили. Решение может приниматься, в частности, после анализа налоговых рисков, сведений от налогоплательщиков и государственных органов, материалов камерального контроля и других предусмотренных законом данных.

Подробные основания закреплены приказом и.о. министра финансов от 31 октября 2025 года №659. Документ уже предусматривает разные основания для Комитета государственных доходов, областных департаментов и районных управлений — от информации госорганов и результатов камерального контроля до отдельных нарушений правил применения ККМ, электронных счетов-фактур и налоговой регистрации.

При этом в действующей редакции приказа отдельного основания в формулировке о «нарушениях, выявленных без автоматизированного процесса» нет. В истории нормативного акта в системе «Әділет» зарегистрированных изменений к нему пока не отражено.

Что это значит для бизнеса

Пока предпринимателям не нужно исходить из того, что правила отбора уже расширились. Для назначения проверки налоговый орган должен опираться на действующее законодательство и основания, предусмотренные приказом №659.

Если предлагаемую норму примут, значение будет иметь ее окончательная формулировка. Сейчас из публичного объяснения неясно, какие именно нарушения смогут считаться выявленными «без автоматизированного процесса», кто сможет их устанавливать и какие материалы будут достаточными для запуска дальнейшего отбора.

Это принципиальный вопрос. Слишком широкая формулировка может заметно увеличить круг ситуаций, из которых начинается процедура отбора. Более узкая норма, наоборот, может лишь закрепить технический порядок проверки уже имеющихся налоговых рисков.

Поэтому пока корректнее говорить не о новых полномочиях налоговиков, а о предложении изменить механизм назначения проверок. Для бизнеса реальные последствия появятся только после утверждения и официального опубликования соответствующих поправок.